войти кнопки соц.сетей
Последние публикации
10 декабря 2018 в 12:11

XVIII Съезд «Единой России» как крупнейшее внутриполитическое событие

Аналитический материал кандидата философских наук, эксперта КРО Партии «Единая Россия» Владимира Теребихина

7-8 декабря в партийно-политической жизни страны состоялось важнейшее событие - XVIII Съезд «Единой России». В его работе приняли участие 3500 делегатов и гостей.

Программно-формирующей основой системного обновления партии и формой ее политической поддержки явилось присутствие и выступление на съезде основателя Партии, ее идейного лидера, Президента России В.В.Путина, а также, пленарный доклад Председателя Партии Д.А.Медведева.

  • «Считаю, что «Единая Россия» с ее огромным законодательным, организационным, кадровым потенциалом должна в полной мере его использовать, объединять и консолидировать общество, граждан в решении задач развития, в реализации нашей общенациональной повестки дня».
  • «У «Единой России» … повышенная ответственность – ответственность за историческую судьбу Родины, благополучие граждан, а именно это и является целью любой политической силы, в том числе, конечно, прежде всего, ведущей политической силы».

В.В. Путин. Президент России, основатель партии

  • «Единая Россия» – это партия народного большинства, и она должна играть ведущую роль в достижении национальных целей развития.
  • «Партия, как главная политическая сила страны, готова сделать все для развития России».
  • «Единая Россия» – это Партия, которая способна обеспечить динамичное развитие страны; Партия, где каждый знает долю собственной ответственности за будущее нашей общей стран; Партия, которая в любых обстоятельствах ставит на первое место человека и его интересы»

Д.А, Медведев – лидер Партии, Председатель Правительства РФ

Съезд подвел итоги выполнения предвыборной программы партии, обсудил системокомплекс актуальных проблем формирование современной политической стратегии партии, повышения эффективности ее функционирования в сложный период новых вызовов для партии, нового политического цикла, определил повестку партийного процесса на последующие годы, курс партии, который созвучен ожиданиям населения, избирателей, и приоритетные задачи, которые можно условно сгруппировать в 2 блока (группы) взаимосвязанных и взаимообусловленных целей:

  1. Масштабный проект внутрипартийного обновления, перезагрузка партии, ее политико-партийное преображение, имиджевое» обновление, формирование желаемого образа партии - «партии прорывного развития России» (В.В. Путин), партии народного большинства (Д.Медведев), партии реальных дел, на которые есть серьезный общественный запрос, «движущей силы перемен на важнейших направлениях развития страны и на всех уровнях» (Б.Грызлов), «партии, решающей проблемы людей (А.Турчак), партии, идущей в русле ожиданий большинства членов общества.
  2. Системное, эффективное участие Партии в реализации Указа Президента России от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года, реализации 12 человекоориентированных проектов представленных в майском 2018 года Указе Президента России, обеспечение практической реализации концепции прорывного развития Президента РФ.

Основными формами, организационно - партийными технологиями и механизмами обеспечивающими задачи обновления партии предложенными делегатами и гостями съезда в рамках проведения трех дискуссионных площадок – «Обновление», «Открытость» и «Лидерство» являются:

  1. закрепление в Уставе Партии основополагающих ценностей, базовых идеологем: «Благополучие человека», «Лидерство и развитие», «Единство и суверенитет страны;
  2. значительная кадровая ротация в составе Высшего Совета Партии (16%), ротация Президиума Генерального Совета Партии (26%); Генерального Совета —партии - 40%. Более трети его новых членов — секретари первичных и местных отделений партии.
  3. укрепление партийного состава партии представителями губернаторского корпуса, заключение политического союза высших должностных лиц субъектов РФ с партией - вручение партийных билетов главе Республики Коми Сергею Гапликову, главе Удмуртской Республики Александру Бречалову, губернатору Алтайского края Виктору Томенко, губернатору Кемеровской области Сергею Цивилеву, губернатору Челябинской области Борису Дубровскому;
  4. привлечение доверенных лиц, поддержавших Владимира Путина в ходе кампании по выборам Президента РФ, к первичному партийному голосованию;
  5. введение этических норм для членов партии как форму реализации запроса общества на усиление требований к членам партии. Для оценки их соблюдения будет создан центральный орган Партии - Комиссия Партии по этике;
  6. создание Высшей партийной школы для повышения квалификации партийного актива, членов партии по четырем образовательным модулям: «Политический лидер», «Партийный организатор», «Политический менеджер» и модуль по повышению квалификации работников партийного аппарата;
  7. запуск в 2019 году нового образовательного проекта «Молодой Гвардии» «Другой университет». Проект станет открытой площадкой для общения молодежи с ведущими специалистами из различных сфер, выдвижения и реализации инициатив, развития личностных компетенций. «Другой университет» позволит сформировать профессиональные сообщества – территории диалога и инициатив.
  8. введение общеобязательной практики организации публичного предварительного обсуждения резонансных законодательных инициатив с целью учета всего спектра позиций и мнений и недопущения популистских решений и бездумного запретительства.
  9. Поощрение гражданской и социальной активности местных и первичных отделений Партии. Для формирования внутрипартийных социальных лифтов ПГС Партии поручено разработать и утвердить положения о кадровой политике, запустить конкурс общественно значимых проектов для первичных отделений Партии. В течение 2019 года приступить к осуществлению кадрового проекта Партии «Политический лидер», обеспечить разработку и реализацию на базе высшей партийной школы образовательных программ, направленных на повышение квалификации членов Партии, работников ее аппарата и работников аппаратов региональных отделений.
  10. пространственное (региональное) расширение реализации кадрового проекта «ПолитСтартап» обеспечивающего открытость партии для молодежи и кадровое обновление партийных рядов;
  11. введение системы объективной оценки деятельности членов партии «Единая Россия», ее сторонников, беспартийных граждан, выдвинутых и поддержанных Партией на выборах или вошедших в состав депутатских объединений и фракций «Единой Россией» - поручить Президиуму Генерального совета разработать методику оценки эффективности их работы по двум направлениям: депутатский рейтинг и региональный рейтинг;
  12. цифровизация партии, в том числе, реализация проекта «Цифровая партия», запуск мобильного приложения «Партия на ладони», которое включает электронный партбилет, интегрированный с порталом Госуслуг и сервисом «Наблюдатель», сервисы для краудсорсинга, системы электронного образования, «ПолитСтартап», мобильного электронного предварительного голосования;
  13. формирование Центром поддержки гражданских инициатив (ЦПГИ) базы лучших региональных общественных инициатив с целью их распространения по стране; Проект направлен на выстраивание системной работы с некоммерческими организациями (НКО), гражданскими активистами, профессиональными сообществами, оказание помощи в продвижении, масштабировании, тиражировании инициатив общественников – Центр поддержки гражданских инициатив (ЦПГИ), создании цифрового зеркала лучших инициатив. Проект реализуется в восьми направлениях: «Новые медиа и молодые журналисты», «Внутренний туризм и развитие территорий», «Экология», «Инклюзивное общество», «Социальное предпринимательство, «Активное долголетие», «Патриотизм», «Диалог культур».
  14. Введение обязательной практики принятия партийных решений на основе диалога с гражданским обществом,
  15. переформатирование работы четырех дискуссионных платформ как основного инструмента по коммуникации с гражданским обществом Партии с целью приведения их работы в соответствии с тремя базовыми идеологемами Партии;
  16. запуск информационной системы «избиратель-депутат», которая содержит всю необходимую информацию о работе депутатов и сенаторов, округах и приемных. Каждый парламентарий сможет получить доступ к персональному личному кабинету, чтобы иметь возможность публиковать на своей личной странице обновления, фотографии, видео, график приемов и многое другое. «Также поддерживается интеграция с личными социальными сетями депутатов;
  17. повышение эффективности деятельности первичных партийных организаций как фундамента и основы партии, в том числе, предоставление грантовой поддержки общественно значимых проектов первичных отделений «Единой России». По итогам рассмотрения заявки первичное отделение сможет получить на реализацию своего проекта до 200 тысяч рублей. Грантовая поддержка социальных проектов «первичек» позволит эффективнее взаимодействовать с населением, решать их проблемы и видеть результаты работы партийцев в краткосрочной перспективе, а также повысить роль «первичек»;
  18. проведение Всероссийского форума руководителей фракций, в котором примут участие руководители депутатских объединений в представительных органах местного самоуправления районного уровня.

Основными направлениями и формами системного, эффективного участия Партии в реализации Указа Президента России от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года, реализации 12 человеко-ориентированных проектов представленных в майском 2018 года Указе Президента России являются, по мнению участников съезда, следующие:

  1. Всероссийский партийный контроль исполнения национальных проектов. Координация реализации целей нацпроектов в регионах страны; Установление с 1 января 2019 года персональной ответственности должностные лиц в федеральных ведомствах и в регионах за реализацию национальных проектов. Осуществление мониторинга выполнения договоренностей с регионами по реализации национальных проектов. (дискуссионная площадка «Экономика роста»).
  2. Внедрение системы KPI (количественно измеримых индикаторов фактически достигнутых результатов – В.Т.) для регионов. Одним из 14 факторов эффективности станет темп роста экономики, а для того, чтобы помочь регионам выполнить показатели, поставленные майским указом Президента РФ, Минэкономразвития будут подготовлены «белая» и «черная» книги практик, влияющих на экономический рост. Первая книга - это те практики, которые приводят к положительной динамике, положительному результату. Вторая книга - те практики, которые экономический рост подавляют. Это позволит внедрять лучшие практики, и меры, которые приводят к лучшему результату» (дискуссионная площадка «Экономика роста»).
  3. запуск федерального проекта Партии «Чистая страна» имеющего шесть направлений: «Реформа системы обращения с отходами твердыми коммунальными отходами» (контроль обоснованности тарифов и нормативов), «Экологический сбор» (введение полноценного обращения с ТКО), «Чистая вода» (мониторинг госпрограмм, обеспечивающих строительство и модернизацию очистных сооружений), «Водные сокровища России» (контроль проектов, направленных на охрану крупнейших рек и озер), «Чистый воздух» (мониторинг планов по снижению выбросов для 12 наиболее загрязненных городов) и сохранение биоразнообразия и редких видов животных, рекультивация свалок) Партпроект также будет заниматься проблемами экологического сбора, обеспечения граждан чистой питьевой водой, защитой и реабилитацией главных водоемов страны, вопросами нормализации экологии в 12 наиболее загрязненных городах, а также вопросами сохранения биоразнообразия и редких видов животных.
  4. Обеспечение партийного контроля осуществления реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Организация партийного мониторинга за работой новой системы обращения с отходами во всех субъектах РФ с 1 января 2019 года.
  5. Проектирование и принятие государственной программы комплексного развития сельских территорий в форме национального проекта развития сельских территорий и создание при минсельхозе Федерального агентства по развитию сельских территорий.

Предложено выдавать ипотеку жителям села под 3,5-4%, а остальное компенсировать. (дискуссионная площадка съезда «Развитие сельских территорий»)

  1. запуск нового направления национального проекта «Жилье и городская среда», основной задачей которого станет формирование комфортной городской среды. В рамках нового проекта будет разработан комплекс мероприятий по стимулированию привлечения внебюджетных средств для реализации проектов в области совершенствования городской среды и осуществляться поиск потенциальных инвесторов. На этот проект будут выделены федеральные средства, причем их объем будет ежегодно составлять около 4045 млрд. рублей. На благоустройство дворовых общественных территорий и парков на 2019-2021 годы предполагается выделить более 120 млрд. рублей. Партия отстояла возможность сохранить на 2019 год действующий порядок предоставления субсидий регионам на благоустройство внутри дворовых территорий многоквартирных домов, а также населенных пунктов с населением более 1 тыс. человек (дискуссионная площадка съезда «Городская среда и чистая страна»)
  • осуществление новых направлений проектной деятельности, которые «Единая Россия» запустит в 2019 году, в том числе:
  1. возобновление с 2019 года строительства спортивных оздоровительных сооружений в рамках федерального партийного проекта «Детский спорт». На строительство физкультурно-оздоровительных комплексов из федерального бюджета будет выделен 1 млрд. рублей. 37 спортивных комплексов построят в 24 регионах. (И.Роднина).
  2. возобновление федерального проекта по обеспечению жителей нашей страны качественной питьевой водой;
  3. более активное благоустройство парков, дворов, других общественных территорий, это четвертое направление в рамках федерального проекта «Городская среда», по итогам года будет благоустроено 16 тысяч дворов, 3700 – городских пространств, 200 – парков.
  4. В 2019 году партийный проект «Культура малой Родины» получит три новых направления: «Автоклубы», «Модельные библиотеки» и «Обеспечение оборудованием детских школ искусств и училищ искусств». До 2024 года на эти цели будет выделено более 10 млрд. рублей.
  5. Партийный проект «Единой России» «Здоровое будущее» возьмет на контроль реализацию мер по борьбе с раковыми заболеваниями
  6. Создание системы долговременного ухода за пожилыми людьми: это и социальное обслуживание, и медицинская помощь на дому, и привлечение патронажных служб. в рамках проекта «Старшее поколение». В этом году проект стартовала в шести регионах, в следующем году – подключатся еще 12 регионов, а в 2022 году такая система должна быть внедрена по всей стране.

Анализ материалов съезда позволяет сформулировать следующий интегральный образ обновляющейся Всероссийской политической партии «Единая Россия».

  • Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - это, созданная по инициативе Президента России Владимира Путина и представляющая «народное большинство» во власти», выражающая интересы многонационального российского народа, поддерживающего политический курс Владимира Путина, ведущая политическая сила страны, «партия ответственная за историческую судьбу России, благосостояние граждан» (В.Путин), партия городов и поселков России, партия российских регионов, партия, представляющая политические интересы большинства граждан России, партия, стратегической целью которой, является системное содействие Президенту и Правительству России в достижении высшей, интегральной, социогуманистической, конституционной цели - повышении качества жизни населения и создании условий для развития человека, как высшей ценности.
  • Всероссийская политическая партии «Единая Россия» - это «ведущая политическая сила страны», «партия прорывного развития России», «партия ответственная за историческую судьбу России, благосостояние граждан» (В.Путин) (В.В. Путин), «партия народного большинства» (Д.Медведев), «социальный лифт для неравнодушных людей»( С.Кириенко), партия реальных дел на которые есть серьезный общественный запрос, «движущая сила перемен на важнейших направлениях развития страны и на всех уровнях» (Б.Грызлов), «партия, решающая проблемы людей (А.Турчак), партия, идущая в русле ожиданий большинства членов общества, команда единомышленников, объединившихся ради улучшения жизни людей и прорывного развития страны, честно и профессионально представляющая интересы граждан для создания основы будущего России, защиты достоинства человека и справедливости в обществе (В. Никонов), партия, основополагающими, уставными ценностями которой являются: Благополучие человека, Лидерство и развитие, Единство и суверенитет страны, партия имеющая систему этических норм для членов партии как форму реализации запроса общества на усиление требований к членам партии.
 
 
0
ЕР_Коми
Пользователь запретил комментирование поста

Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru